新增小区配套幼儿园全部办成公办园

中山市已将住宅小区设施幼儿园建设划入城乡规划体系和城市公共设施设施建设规划。广州日报全媒体记者于涛摄广州日报讯 （全媒体记者张翔宇）中山市政府办公室近日印发《中山市城镇小区设施幼儿园专项管理工作方案》，明确规定中山市追加小区设施幼儿园不应全部办报公办幼儿园。

新规的实施，致力于减轻该市教育资源短缺的问题。“一园一案”排查清年底前竣工验收2014年，中山市实施了关于新建住宅小区设施幼儿园建设和管理的实行意见，明确规定将住宅小区设施幼儿园建设划入城乡规划体系和城市公共设施设施建设规划。上述印发的这一工作方案拒绝，老城区改建、新城研发和居住区建设不应将设施建设幼儿园划入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照涉及标准和规范不予建设。方案拒绝各镇区对小区设施幼儿园情况展开全面摸底排查，并创建台账，针对摸排问题“一园一案”地制订整改措施。

对于必须补建、扩建、新建的，应以于今年底前已完成涉及建设规划，清年底前已完成项目竣工验收。购房时开发商告诉小区有配建幼儿园，住进后却如期不知幼儿园的踪影，这类情况被列为管理范围。

该方案特别强调设施幼儿园不应与城镇小区同步进行建设，分期建设的房地产开发项目，城镇小区设施幼儿园不应在房地产开发项目首期同时研发建设，并在项目建设总量已完成70%前竣工，且符合用于条件。对有幼儿园配建规划但并未按拒绝动工建设或者并未列入首期建设的，研发建设单位将被约谈；对限增加辟或在幼儿园建设用地上展开其他项目建设的，将批示研发建设单位通过改扩建、补建等方式不予解决问题。城镇小区配建幼儿园要与首期建设项目实时竣工验收，幼儿园并未按标准建设或幼儿园竣工验收不合格的，将未予办理房地产开发项目完工综合验收备案。

对违背规划拒绝和建设条件、且不如期实施排查拒绝的研发建设单位，将被列于不当信用记录，依法依规实行牵头惩戒。各镇区全面摸底排查小区设施幼儿园值得注意的是，按照该方案，追加小区设施幼儿园不应全部办报公办幼儿园。办报公办幼儿园的，机构编制部门按规定为其办理事业单位法人注册；教育部门按规定作好其教职员配有管理工作。

早已办报普惠性民办幼儿园的，要根据《关于印发中山市政府产权小区设施幼儿园主办管理实施细则修订稿的通报》拒绝，按照设施幼儿园主办方式与工作流程，规范设施幼儿园的招标工作，强化对普惠实质及质量方面的动态监管，具体补助金标准。条件成熟的镇区，在民办小区设施幼儿园出租届满后逐步交还办报公办园。

根据该方案的工作决定，各镇区要的组织教育、自然资源、住房城乡建设、发展改革等部门对城镇小区设施幼儿园情况展开全面摸底排查，针对规划、配建、接管、用于不做到等情况，分别所列表格、创建台账。同时各镇区要针对摸底排查出有的问题，从实际抵达，严肃制定有针对性的整改措施，并按照“一事一议”“一园一案”的拒绝，一一对台账中注册的城镇住宅小区的幼儿园配建情况展开排查。市政府将更进一步强化对各镇区排查、排查等环节的督导、监督和评估，针对关键环节主动展开抽验，对实施不力、排查不做到的镇区展开通报。关于建设的规定按照该方案的拒绝，老城区改建、新城研发和居住区建设不应将设施建设幼儿园划入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照涉及标准和规范不予建设。

对已竣工的城镇小区没规划设施幼儿园或已规划设施幼儿园但无法符合实际必须的，要依据国家和地方配建标准通过补建、扩建或以备新建、移位、购买、出租等方式不予解决问题。对正在建设（不含已国家发改委仍未动工）的城镇小区超过规定配建标准但并未规划幼儿园或虽有规划但规划严重不足的，要创建责任倒查机制，责令限期排查，依标配辟幼儿园。

对暂未超过配建标准的零星住宅小区，幼儿园紧缺的区域，不应在周边区域统筹安排规模必要、功能齐备、符合要求的公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，符合适龄儿童入学市场需求。关于接管的规定该方案给已竣工的小区设施幼儿园设置了接管期限及办法。以拨给方式获得建设用地的设施幼儿园，应以不应于今年6月前接管；以转让方式获得建设用地并已签定接管协议的设施幼儿园不应按协议接管。并未签定接管协议的，则以2015年12月31日为节点分类施策：该日之前规划建设的设施幼儿园，各镇区政府不应根据实际情况确认否重复使用，如确认不重复使用的，不应通过实施居民用水用电用气价格、获取财政补助金等办法减少办园成本，逐步办报普惠性民办幼儿园。

该日之后规划建设的设施幼儿园，各镇区政府不应采取措施不予重复使用，如因类似原因没能重复使用的，不应办报普惠性民办幼儿园。开发商违规将并未重复使用小区设施幼儿园办报低收费民办幼儿园或闲置不用、挪作他用的，各镇区政府不应采取有效措施限期交还。产权归属于开发商、个人的城镇小区设施幼儿园交还及补偿办法由各镇区政府根据当地实际情况依法依规自行确认。

自然资源部门要按规定对接管的设施幼儿园办理土地、园舍接管及资产登记手续。开发商逼不接管的，涉及项目未予办理房地产开发项目完工综合验收备案，并按规定将其列于不当信用记录。

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