浅谈公立高校经营收入的管理-开云平台官网入口

作为归属于事业单位的各公立高校，其收益来源有多种，其中，经营收入作为高校筹措办学资金的补足和渠道之一，在高校日常工作的积极开展和财务管理中起着关键的起到。因此，管理好、用好经营收入，沦为了有一点注目的焦点。

本文通过对公立高校经营收入现状问题的叙述和分析，进而明确提出适当的管理办法和措施，以增进高校经营收入管理的合理化与规范化，从而更佳的适应环境社会对高校财务管理建设的拒绝与规定。关键词：公立高校；经营收入；管理一、公立高校经营收入的阐述经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，积极开展非独立核算经营活动获得的收益[1]。由于上级补助金足以保持高校开展业务的长时间支出，因此希望各高校通过多样化的方式自筹经费，以减少高校的收益，经营收入则沦为了其中的一个方式。

经营收入的来源主要还包括场地及设施的出租收益、房租收益、利用学校有形或无形资产获取服务提供的具备经营服务性质的收益，如校内的收费机房，后勤商户、点字复印室，实验室对外开放等等[2]。对于经营性服务所获得的收益，大部分要按照营业税种交纳税款，对于个别经营项目国家给与高校优惠政策或容许其展开征税经营，如为学生勤工俭学获取的经营服务项目等。二、公立高校经营收入管理中不存在的问题1、单位的管理制度制度模糊不清，经营项目的涉及规定不完善。(1)一方面经营单位的自由选择与确认更容易产生寻租不道德。

高校在对外租用或外包的经营性业务的经营单位的自由选择过程中，由于学校享有大量学生的这一消费群体的优势，很多经营者不愿并积极争取在校内经营业务的机会，但是，由于校内对外租用或者对外经营的资源受限，而申请人的经营者过多，在校方对于经营项目、准入条件等方面规定模糊不清的情况下，很对经营者为了获得校内经营的权力，不择手段用于其它非正规途径，如回头人情关系、给他人以益处等方式走后门，以取得在校内的经营权，这样之后产生了贪腐的不道德，进而使得涉及的管理人员或负责人渐渐将个人利益置放学校公共利益之上，在经营项目的自由选择上不考虑到社会利益和学校利益，恶性循环下去，进而造成学校资源没获得较好的利用并使得资金收益不几乎。(2)另一方面经营单位的经营项目鱼目夹杂，人员素质参差不齐，给学校声誉导致不良影响。

由于对经营项目的管理缺乏明确而具体的规定，对经营者的实地考察与评估制度模糊不清，很多外来的社会经营者素质有好有坏，不当的如打架斗殴等不道德对学校长时间管理造成了相当大的影响。由于高校的许多经营收入的获得都是各经营单位相结合于学校的权威和实力，旗号学校的旗帜展开宣传和经营，所以在其经营过程中所产生的很差的影响，直接影响学校的声誉和发展。

2、高校积极开展经营服务的动力严重不足。首先，经营收入的获得，往往不受社会因素的影响，使得校内管理艰难增大。

比如，一些经济执法人员部门，由于经营者与个别执法人员部门私交甚好抑或金钱交易，使得一些不合乎资格的个别经营单位非法取得了商业销货发票和收费票据。其违法违规行为,也造成了经营单位躲避校内监督,掩饰囤积应上转交学校的经营缴人。这样就造成高校经营收入不几乎，甚至高校在经营过程中亏损，进而影响高校对于以经营性收益作为筹措方式的积极性。

其次，严苛的税收拒绝和高校自身资源的容许而造成动力严重不足。财政补助金的严重不足无法保持高校的长时间支出，在希望高校通过经营取得补偿收益的同时，对高校经营业务的交纳税款税费又拒绝严苛，使得好不容易经营的项目由于高额和严苛的税费制度而使得高校剩下的收益十分受限，对于开支可观的高校获得的度日利润，无法符合高校的业务的支出市场需求。同时，受限于高校这样的教育系统，经营项目的自由选择不仅要考虑到对高校师生的影响，同时高校可利用资源较较少，使得经营项目的自由选择上不存在相当大的局限性，因此对于经营性服务缺乏相当大的原动力。3、社会责任缺少，片面追求经济效益，忽略国家利益。

学校方面，由于经营性收益可以取得更好的收益，因此有的学校则过多的执着经营收益，在执着的过程中忽视经营项目的内容，甚至容许很多与高校教育系统的主业性质差距太远的项目或者本身并不合适校园文化和教育事业发展的项目在校经营，或容许个人旗号学校的名义诈骗从而给学校以益处，已取得更好的收益，片面追求经济收益，这对学校的将来发展产生了有利的影响高校的经营收入除个别经营项目外，一般按营业税种文化体育类纳税。因此高校经营收入的一部分要交纳国家税务部门，在这个过程中，部分高校由于资金收益紧绷，为了在经营收入中多提供资金，在纳税时会采行一些伎俩。如与经营者签定阴阳合约，或是对自主经营的企业掩饰实际经营收入，以及假冒国家不予优惠政策或征税的项目之名实则专门从事应纳税业务的项目等，以躲避税款，取得更加多经营收入资金。

利益的抗拒使得过分执着经济效益，而坚决国家财产的萎缩，使得国家利益损毁，影响社会发展。三、高校经营收入的管理的对策及措施1、创建原始的经营性服务制度体系和管理体系。

首先，各职能部门要明确责任分工，对高校经营单位的准入条件、对经营项目的配备、对经营者业务及素质的拒绝等，必须平行部门分块负责管理，各部门互相制约，严格把关。对于过多的经营单位的申请人，要创建严苛的筛选制度，通过对其经营的内容、理念以及能否增进高校的长足发展和否合适和符合高校学生主体的拒绝等来确认经营单位。

这种职能部门的分工化合作，不仅防止了个别经营者走后门，或个别管理者权力集中于以公谋私的不道德，同时也使得经营单位的自由选择和确认更为合理化、公开化、透明化，以确保高校经营单位规范化的获得经营权。其次，要创建校内绩效监督机制和校内经营单位的规章制度，以约束经营者的不道德。许多经营者取得经营权之后，不需要按照最初的允诺较好的经营，对相结合于学校获得经营权不存在管理疏于或是影响学校的声誉，对学校造成了很差的影响。针对这一现象，学校内部要创建较好的监督机制，通过对经营单位经营状况的实地考察、调查等，掌控其态势，并根据涉及的规定来确认否不予之后经营，对于相当严重的影响学校声誉和利益的经营单位要不予清理。

2、增强校内财务监管职能，必要限制高校获得经营收入的条件。（1）财务监督作为确保资金合理运作的主要机制，是财务部门的主要职能。不仅要对经营收入展开核算及账务处置，也有义务监督、警告创收部门及时上缴收益。避免利用本单位资源谋取私利，将创收收益囤积到本经营单位或个人手中,使得高校奖赏的收益增加，伤害学校利益[4]。

另外，学校财务监督部门要定期的组织人员展开经常化检查，敦促各经营单位遵从国家和学校的涉及规定，有效地保持学校的经济秩序[3]。同时，校内财务部门领导，要与政府经济部门展开交流和交流，促成其在执法人员中严肃认真，公正执法，极力杜绝高校内部违法乱纪活动的杜绝和蔓延到，为高校经济活动的身体健康发展,建构较好的环境。（2）国家不应在政策上对高校经营服务的管理不予较多的政策性弯曲，限制其积极开展项目的条件，针对学校的情况和规模，在增值税项目上给与免除或征税征税，同时希望高校在科研上需要与外部的企业多展开科研合作，从而取得更好的补足资金，政策的反对和希望不利于高校需要以大力的心态来经营服务性项目。3、高校要分担社会责任，将经济效益与社会效益互为统一。

（1）高校在取得可以自律获得经营收入的政策下，其收益来源以求不断扩大。在获得收益的同时，高校应当谨记其所分担的社会责任，其积极开展的所有业务都要以遵从社会利益为准则和依据，无法因学校的利益而伤害国家的发展，使得国有资产萎缩。要遵循国家关于高校财务制度的拒绝，按照国库集中于没收的有关规定及时足额交纳，不得掩饰、逗留、囤积、侵吞和坐支，严苛参考财政、上级主管部门关于服务性收费的规章制度继续执行，并公开发表、公平的制订各类服务性收费项目及标准，并请示发改委、物价、上级主管部门备案，表示同意后继续执行。使得经济效益与社会效益互为统一。

（2）强化高校经营收入发票的管理。依据拒绝，高校缴纳经营收入的发票在领用、核销、出示、留存、交给等环节要决定专人负责管理，将发票作为经营收入的唯一合法票据，不折不扣地继续执行好发票管理办法，避免各类发票违法犯罪不道德再次发生，保证高校经营业务身体健康发展[5]。在获得经营收入，要向收益来源的单位或个人出示适当的收据或发票。

部门用于票据时，必需严格执行票据管理办法，按涉及拒绝用于。根据内容填上规范，不得给定毁约票据，不得违反规定超范围出示票据。

（3）涉及税务机构或财务部门要定期对高校的经营业务展开检查。通过对高校经营单位调查或校方财务的检查，来保证高校心态拒绝接受监督，以免高校在取得经营收入的同时瞒报、少报经营收入。

较好的监督机制不利于避免税收的萎缩从而维护国家资产，增进社会的较好发展。总结高校经营收入作为高校资金的补足，是确保高校成功运营和开展业务的最重要组成部分,，也是高校更进一步发展的确保。高校要意识到经营收入管理更加最重要的地位，同时强化建立健全对经营收入的管理制度，于此同时，要分担社会责任，将经济效益与社会效益融合在一起，增进高校经营收入更为合理化规范化，保证收益及时进账，确保学校长时间的教学及科研工作顺利开展,增进高教事业持续身体健康发展。参考文献[1]财政部,教育部.高等学校财务制度［S］.2012[2]李雄平,朱家位,黄梅.高等学校收益的分类及规范化管理［J］.会计学之友,2010(10)[3]史郭峻,李燕.高校收益规范化管理研究［J］.时代金融,2009（7）[4]兰莹.浅议高等学校收益的规范化管理［J］.经营管理者,2011(5)[5]国务院，中华人民共和国发票管理办法［S］.。

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